Корм для животных продовольственный или непродовольственный товар

Исходя из буквального смысла содержания ст.14.42 КоАП РФ и, в частности, п.3 Примечания к данной статье, положения указанной статьи распространяются на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 28.12.2009г. № 381-ФЗ, согласно которому к продовольственным товарам относятся только продукты, употребляемые человеком в пищу. То есть запрет, установленный данной статьей, не должен распространятся на корма для животных.

Обратите внимание: 27 марта 2020 года Правительство РФ включило корма для животных в список именно непродовольственных товаров первой необходимости (распоряжение Правительства от 27 марта 2020 года №762-р). 

Внимание!

5 июля онлайн-конференция с представителями ФАС. Регистрируйтесь, чтобы не пропустить >>

В связи с указанным, вопрос законности привлечения к ответственности по ст.14.42 КоАП РФ при включении в договоры поставки кормов для животных соответствующих условий будет определяться судом. Привлечение к административной ответственности по указанной статье не исключено.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Постановление ФАС СЗО от 24.10.2005 № А56-13149/2005

<…>

«Суд первой инстанции при рассмотрении дела правомерно признал, что реализуемые Обществом корма для животных являются мясопродуктами и кормовыми смесями и относятся к продовольственным товарам.*

При этом суд обоснованно учел заключения: Федерального государственного учреждения Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов от 30.12.2004, в котором указано, что в силу входящих в их состав компонентов корма консервированные для кошек и собак считаются мясными продуктами; Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, согласно которому вареные корма для животных относятся к продовольственным непищевым товарам; Филологического факультета Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова по результатам проведенного лингвистического исследования, из которого следует, что с позиции лингвистического толкования термина продовольственные товары корма, предназначенные для употребления в пищу представителями животного мира, относятся к продовольственным товарам; а также письмо Госстандарта России от 30.03.2001, из которого следует, что мясные корма для животных с кодом 92 1920 классифицируются как мясопродукты; письмо Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 № 03-04-01/63, согласно которому в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 корма вареные и сухие отнесены к группе «Продукция мясной промышленности прочая» и при реализации кормов для домашних животных подлежит применению ставка НДС в размере 10%.»

<…>

2.Постановление 12 ААС от 30.04.2010 № А56-86720/2009

<…>

«Указанный вывод подтверждается также содержанием установленного статьей 164 НК РФ перечня продовольственных товаров, в отношении которых подлежит применению 10-процентная ставка. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ в него включены комбикорма, которые также предназначены для употребления в пищу животными, следовательно, корма для домашних животных соответствуют определению продовольственных товаров не только в целях стандартизации, но и в целях применения налогового законодательства РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ при реализации продовольственных товаров, перечень которых предусмотрен данной нормой, налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов.

В указанный перечень, среди прочих товаров, включены кормовые смеси.*

Сертификатами соответствия на реализуемую налогоплательщиком продукцию (сухой корм для кошек и собак, расфасованный для розничной продажи) определены коды по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (далее – ОКП), которым соответствует эта продукция: код 92 9640. Обществом представлены соответствующие сертификаты, подтверждающие присвоение реализуемой продукции названных кодов по ОКП, что нашло отражение в оспариваемом решении налогового органа.

Согласно ОКП наименование продукции, которой присвоен код 92 9640 – «Смеси кормовые». Как ранее было установлено судом, «кормовые смеси» включены в перечень продукции, при реализации которой применяется ставка 10%, приведенный в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ.

Следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что в связи с отсутствием в действующем ОКП отдельного, специального кода для продукции «корма для домашних животных», применение кода 929640 «Смеси кормовые» для рассматриваемого вида продукции правомерно.

Таким образом, реализуемые Обществом сухие корма включены в перечень продовольственных товаров, по которым подлежит применению ставка НДС 10%, что свидетельствует о выполнении второго необходимого условия, предусмотренного пунктом 2 статьи 164 НК.»

<…>

*Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.

В последнее время участились случаи возврата товаров в зоомагазин покупателями (корма для животных – сухие и консервы, одежда, предметы ухода – расчески, шампуни, домики и т.п., лежаки, клетки, наполнители и так далее), в том числе ветеринарные препараты. Кроме того, покупатели не предъявляют чека, который подтверждал бы, что возвращаемый товар приобретен в данном зоомагазине (были попытки возврата товара, которого в продаже зоомагазина не имелось).

Какие товары зоомагазин обязан (не обязан) принимать обратно? Какая ответственность предусмотрена за отказ в приеме и (или) обмене товара?

1 августа 2012

Поскольку в рассматриваемой ситуации у Вашей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по продаже потребителям товаров в розницу, гражданами приобретаются товары, предназначенные для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, постольку правоотношения между продавцом и покупателями регулируются нормами ГК РФ о договорах купли-продажи, в том числе розничной, а также Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I “О защите прав потребителей” (далее – Закон N 2300-I) и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее – Правила).

По общему правилу ст. 502 ГК РФ, а также ст. 25 Закона N 2300-I и п. 26 Правил потребителю предоставлено право обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Право на обмен товара может быть реализовано потребителем при одновременном соблюдении следующих условий:

– если с момента покупки не истекли четырнадцать дней, не считая дня покупки;

– если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также имеется товарный чек или кассовый чек либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ. При этом отсутствие у потребителя товарного чека или кассового чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания;

– если данный вид товара не включен в утвержденный постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 Перечень товаров, не подлежащих обмену или возврату (далее – Перечень).

Исходя из буквального толкования п. 1 ст. 502 ГК РФ, п. 2 ст. 25 Закона N 2300-I и абзаца второго п. 26 Правил потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата денежной суммы, уплаченной за товар, только после того, как обратится к продавцу для обмена приобретенного товара на другой аналогичный товар. И только в том случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже, вследствие чего обмен приобретенного товара невозможен, продавец должен вернуть деньги за товар, который потребитель возвратит продавцу.

Еще раз отметим, что требование покупателя об обмене товара либо в случае отсутствия аналогичного товара о его возврате подлежит удовлетворению не в любом случае (пусть даже товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид и потребительские свойства, имеются доказательства приобретения его у данного продавца), а только тогда, когда данный вид товара не включен в Перечень.

Однако в п. 1 Перечня поименованы лекарственные препараты. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ “Об обращении лекарственных средств” лекарственные средства – это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301 (далее – ОК 005-93), ветеринарные препараты относятся к классу “Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения”, в частности, с кодами 933337, 933700, 933730, 933740, 933750, 934700, 938200, 938400, 938660, 938750, 938800, 939240, 939250, 939280.

Также в п. 2 Перечня указаны предметы личной гигиены (зубные щетки, расчески, заколки, бигуди для волос, парики, шиньоны и другие аналогичные товары). Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКПД) (КПЕС 2002), введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 N 329-ст, группировка “расчески” (код 36.63.73.110) включает в себя также расчески для животных.

Кроме того, в п. 3 Перечня указаны парфюмерно-косметические товары (код 24.52.19.190). В данную группировку, согласно ОКПД, входят средства туалетные для животных, в том числе шампуни для собак и т.п.

Таким образом, вышеназванные непродовольственные товары надлежащего качества, относящиеся к предметам личной гигиены, парфюмерно-косметическим товарам или к лекарственным препаратам, не могут быть заменены на аналогичный товар или возвращены по требованию потребителей в любом случае.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации” продовольственные товары – продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки. Иными словами, корм для животных к продовольственным товарам не относится. В частности, имеется судебная практика, согласно которой корм для животных отнесен к непродовольственным товарам: смотрите, например, решение Гуковского городского суда Ростовской области от 19.10.2011 по делу N 2-1465(2011), решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15.03.2010 N 2-875/12; постановление Майминского районного суда Республики Алтай от 12.08.2009.

В то же время согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 данные продукты относятся к классификационным группам 92 1920 “корма вареные” подкласса 92 1900 “Продукция мясной промышленности прочая” и 92 9640 “Смеси кормовые” подкласса 92 9600 “Продукция комбикормовой промышленности”. Согласно ОК 005-93 группа 92 0000 включает продукцию мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической промышленности, которая является продовольственной. Именно на основании данного документа сложилась судебная практика, согласно которой корм для животных отнесен к продовольственным товарам (смотрите, например, решение Центрального районного суда от 19.07.2011).

По нашему мнению, корм для животных не является непродовольственным товаром, вследствие чего потребитель не вправе предъявлять продавцу требование обменять такой товар надлежащего качества на аналогичный (ст. 502 ГК РФ, ст. 25 Закона N 2300-I), а в случае отсутствия аналогичного товара – возвратить его. Это связано в том числе с тем, что право на обмен возникает у покупателя, если товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Применение данных оснований к корму для животных нам представляется достаточно затруднительным.

Обращаем Ваше внимание на то, что вышеизложенная аргументация касалась обмена и возврата товаров надлежащего качества.

Согласно ст. 18 Закона N 2300-I потребитель, при обнаружении ненадлежащего качества проданного ему товара (в том числе и продовольственного), вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. Согласно абзацу второму п. 5 ст. 18 Закона N 2300-I продавец обязан принять товар ненадлежащего качества и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

Таким образом, покупатель вправе вернуть продавцу корм для животных и потребовать возврата уплаченной за него суммы в случае его ненадлежащего качества. Что касается аналогичных требований в отношении продовольственного товара надлежащего качества, то в этом случае необходимо учитывать, что п. 1 ст. 25 Закона N 2300-I предусматривает право потребителя только на возврат (либо обмен) непродовольственного товара надлежащего качества.

Все остальные товары надлежащего качества, такие как одежда для животного, лежаки, домики, в силу п. 1 ст. 502 ГК РФ, п. 1 ст. 25 Закона N 2300-I, абзаца первого п. 26 Правил, подлежат возврату только при условии, что покупателем предварительно было заявлено требование об обмене на аналогичный товар, которого у продавца в момент обращения не оказалось в наличии.

В заключение отметим, что ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ. В качестве нарушения правил продажи в данном случае могут быть квалифицированы такие действия продавца, как:

– необоснованный отказ в обмене непродовольственного товара надлежащего качества, не входящего в Перечень, на аналогичный товар;

– прием к обмену или возврату непродовольственного товара надлежащего качества, указанного в Перечне;

– отказ в приеме товара ненадлежащего качества (как продовольственного, так и непродовольственного).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Павлова Наталия

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

13 июля 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.