Сухие корма для животных утратившие потребительские свойства

Союз предприятий зообизнеса получил разъяснение от Россельхознадзора по отнесению лакомств для животных к кормам. Правда, в письме, направленном в СПЗ, содержатся оговорки: в каких случаях лакомства все же могут быть отнесены к кормовым добавкам. Данное разъяснение получено после обращения в СПЗ предпринимателей из Томской области, а также производителей лакомств.

Суть проблемы заключается в следующем: в течение последних восьми месяцев в Союз предприятий зообизнеса с жалобами на действия ТУ Россельхознадзора по Томской области обратились предприниматели, реализующие лакомства для непродуктивных животных в зоомагазинах.

В ходе внеплановых проверок сотрудники ТУ наложили административные взыскания на руководителей и продавцов зоомагазинов за продажу кормовых добавок, не зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Под категорию “кормовых добавок” попали лакомства, изготовленные различными фирмами. Дирекция Союза предприятий зообизнеса изучила данный вопрос и сообщает следующее: 1. Единственным нормативным документом, определяющим, что такое “корма для непродуктивных животных”, являются “Ветеринарно-санитарные нормы и требования к качеству кормов для непродуктивных животных”, утвержденные Департаментом ветеринарии 15 июля 1997 г. N 13-7-2/1010, срок действия которых не ограничен. Настоящий нормативный документ (далее – документ) распространяется на корма для непродуктивных животных, в том числе полнорационные и дополнительное питание в виде “лакомств” (далее – корма), используемые для кормления собак, кошек, декоративных птиц, аквариумных рыб. Документ разработан на основе Методических указаний Минсельхозпрода России, Минздрава РФ, директив ЕЭС, правил “Федерации Европейских институтов по контролю за качеством кормов”, “Программы по сертификации кормов для домашних животных” Канадской ассоциации ветеринарной медицины, а также других нормативных документов, которыми руководствуются ассоциации изготовителей кормов в странах Европы, США и Канады. Согласно данному документу: “По содержанию питательных веществ корма разделяют на полнорационные, в том числе диетические, лечебные и используемые как дополнительное питание (“лакомства”). Полнорационными называют такие корма, использование которых полностью обеспечивает физиологические потребности животных. Дополнительное питание (“лакомство”) не предназначено для использования в качестве единственного продукта в рационе, так как может быть не сбалансировано по содержанию питательных веществ”. 2. Согласно документу “Сертификация кормов и кормовых добавок установленным требованиям”, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 18.06.2002 N 44 п. 3.8. “Идентификация кормов на соответствие их наименованию осуществляется органом по сертификации по органолептическим показателям, характеризующим основные потребительские свойства и регламентированным в соответствующей НД после отбора образцов (проб). В случае необходимости дополнительные исследования по физико- химическим показателям проводятся в испытательных лабораториях”. Исходя из этого пункта правил сертификации, назначение продукции указано в сертификате соответствия. И только сертификат определяет, к какому классу ОКП относится данный продукт. То есть это не может решаться проверяющим чиновником по его усмотрению, он должен только проверять соответствие продукта и выданного на него сертификата. Тем более что сертификат выдается в соответствии с указанными выше ветеринарно-санитарными нормами. Предпринимателями были представлены сотрудникам ТУ по Томской области сертификаты на лакомства, выданные ГНУ Всероссийского научно-исследовательского института ветеринарной санитарии, гигиены и экологии Россельхозакадемии. 3. В Общероссийском классификаторе продукции код ОКП существует только для белково-витаминных добавок. Корма для непродуктивных животных попадают под коды ОКП “комбикорма для прочих видов животных”. 4. Согласно Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 апреля 2010 г. N 329 “Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов Республики Казахстан, являющейся государством – участником Таможенного союза” в перечне поименованы: Сухие и концентрированные для непродуктивных животных: – собак и кошек – декоративных птиц – аквариумных рыб – грызунов 92 1900 92 9619, 92 9629 96 9275 5. В настоящее время по поручению Таможенного союза Казахстаном разрабатывается технический регламент по безопасности кормов и кормовых добавок, который должен быть гармонизирован с нормативными актами России и Беларуси. В российском законодательстве понятия “корма” и “кормовые добавки” не определены. В ТР по безопасности кормов и кормовых добавок Белоруссии такие понятия есть: корма – продукты, изготовленные из веществ растительного, животного, ископаемого, микробиологического и синтетического происхождения, содержащие питательные вещества в усвояемой форме, употребляемые для кормления животных и не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных; кормовая добавка – природные и (или) искусственные вещества, целенаправленно вводимые в корма на стадии их производства для придания кормам определенных свойств и (или) сохранения качества. Таким образом, по определению одной из сторон Таможенного союза лакомства могут быть отнесены только к кормам, так как это дополнительное питание, а не вещества, вводимые в корма на стадии производства Исходя из выше изложенного, возникла ситуация, которая требует незамедлительного разрешения. На наш взгляд, исходя из анализа существующей нормативной базы РФ и Таможенного союза, лакомства (что подтверждается сертификатами) относятся к кормам и к ним не могут предъявляться требования, как к кормовым добавкам

Источник

ÑÏÇ ïîëó÷èë ðàçúÿñíåíèå îò Ðîññåëüõîçíàäçîðà ïî îòíåñåíèþ ëàêîìñòâ äëÿ æèâîòíûõ ê êîðìàì. Ïðàâäà, â ïèñüìå, íàïðàâëåííîì â ÑÏÇ, ñîäåðæàòñÿ îãîâîðêè: â êàêèõ ñëó÷àÿõ ëàêîìñòâà âñå æå ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê êîðìîâûì äîáàâêàì.

Äàííîå ðàçúÿñíåíèå ïîëó÷åíî ïîñëå îáðàùåíèÿ â ÑÏÇ ïðåäïðèíèìàòåëåé èç Òîìñêîé îáëàñòè, à òàêæå ïðîèçâîäèòåëåé ëàêîìñòâ.

Ñóòü ïðîáëåìû çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì: â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ âîñüìè ìåñÿöåâ â Ñîþç ïðåäïðèÿòèé çîîáèçíåñà ñ æàëîáàìè íà äåéñòâèÿ ÒÓ Ðîññåëüõîçíàäçîðà ïî Òîìñêîé îáëàñòè îáðàòèëèñü ïðåäïðèíèìàòåëè, ðåàëèçóþùèå ëàêîìñòâà äëÿ íåïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ â çîîìàãàçèíàõ. Â õîäå âíåïëàíîâûõ ïðîâåðîê ñîòðóäíèêè ÒÓ íàëîæèëè àäìèíèñòðàòèâíûå âçûñêàíèÿ íà ðóêîâîäèòåëåé è ïðîäàâöîâ çîîìàãàçèíîâ çà ïðîäàæó êîðìîâûõ äîáàâîê, íå çàðåãèñòðèðîâàííûõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïîä êàòåãîðèþ «êîðìîâûõ äîáàâîê» ïîïàëè ëàêîìñòâà, èçãîòîâëåííûå ðàçëè÷íûìè ôèðìàìè.

Äèðåêöèÿ Ñîþçà ïðåäïðèÿòèé çîîáèçíåñà èçó÷èëà äàííûé âîïðîñ è ñîîáùàåò ñëåäóþùåå:

1.Åäèíñòâåííûì íîðìàòèâíûì äîêóìåíòîì, îïðåäåëÿþùèì, ÷òî òàêîå «êîðìà äëÿ íåïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ», ÿâëÿþòñÿ «Âåòåðèíàðíî – ñàíèòàðíûå íîðìû è òðåáîâàíèÿ ê êà÷åñòâó êîðìîâ äëÿ íåïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ», óòâåðæäåííûå Äåïàðòàìåíòîì âåòåðèíàðèè 15 èþëÿ 1997 ã. N 13-7-2/1010, ñðîê äåéñòâèÿ êîòîðûõ íå îãðàíè÷åí.

Íàñòîÿùèé íîðìàòèâíûé äîêóìåíò (äàëåå – äîêóìåíò) ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà êîðìà äëÿ íåïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ, â òîì ÷èñëå ïîëíîðàöèîííûå è äîïîëíèòåëüíîå ïèòàíèå â âèäå “ëàêîìñòâ” (äàëåå – êîðìà), èñïîëüçóåìûå äëÿ êîðìëåíèÿ ñîáàê, êîøåê, äåêîðàòèâíûõ ïòèö, àêâàðèóìíûõ ðûá.

Äîêóìåíò ðàçðàáîòàí íà îñíîâå Ìåòîäè÷åñêèõ óêàçàíèé Ìèíñåëüõîçïðîäà Ðîññèè, Ìèíçäðàâà ÐÔ, äèðåêòèâ ÅÝÑ, ïðàâèë «Ôåäåðàöèè Åâðîïåéñêèõ èíñòèòóòîâ ïî êîíòðîëþ çà êà÷åñòâîì êîðìîâ», «Ïðîãðàììû ïî ñåðòèôèêàöèè êîðìîâ äëÿ äîìàøíèõ æèâîòíûõ» Êàíàäñêîé àññîöèàöèè âåòåðèíàðíîé ìåäèöèíû, à òàêæå äðóãèõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûìè ðóêîâîäñòâóþòñÿ àññîöèàöèè èçãîòîâèòåëåé êîðìîâ â ñòðàíàõ Åâðîïû, ÑØÀ è Êàíàäû.

Ñîãëàñíî äàííîìó äîêóìåíòó: «Ïî ñîäåðæàíèþ ïèòàòåëüíûõ âåùåñòâ êîðìà ðàçäåëÿþò íà ïîëíîðàöèîííûå, â òîì ÷èñëå äèåòè÷åñêèå, ëå÷åáíûå è èñïîëüçóåìûå êàê äîïîëíèòåëüíîå ïèòàíèå (“ëàêîìñòâà”).

Ïîëíîðàöèîííûìè íàçûâàþò òàêèå êîðìà, èñïîëüçîâàíèå êîòîðûõ ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èâàåò ôèçèîëîãè÷åñêèå ïîòðåáíîñòè æèâîòíûõ.

Äîïîëíèòåëüíîå ïèòàíèå (“ëàêîìñòâî”) íå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â êà÷åñòâå åäèíñòâåííîãî ïðîäóêòà â ðàöèîíå, òàê êàê ìîæåò áûòü íå ñáàëàíñèðîâàíî ïî ñîäåðæàíèþ ïèòàòåëüíûõ âåùåñòâ».

2. Ñîãëàñíî äîêóìåíòó «Ñåðòèôèêàöèÿ êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì», óòâåðæäåííûì Ïîñòàíîâëåíèåì Ãîññòàíäàðòà ÐÔ îò 18.06.2002 ¹ 44

ï. 3.8. «Èäåíòèôèêàöèÿ êîðìîâ íà ñîîòâåòñòâèå èõ íàèìåíîâàíèþ îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíîì ïî ñåðòèôèêàöèè ïî îðãàíîëåïòè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì, õàðàêòåðèçóþùèì îñíîâíûå ïîòðåáèòåëüñêèå ñâîéñòâà è ðåãëàìåíòèðîâàííûì â ñîîòâåòñòâóþùåé ÍÄ ïîñëå îòáîðà îáðàçöîâ (ïðîá). Â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè äîïîëíèòåëüíûå èññëåäîâàíèÿ ïî ôèçèêî – õèìè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì ïðîâîäÿòñÿ â èñïûòàòåëüíûõ ëàáîðàòîðèÿõ».

Èñõîäÿ èç ýòîãî ïóíêòà ïðàâèë ñåðòèôèêàöèè, íàçíà÷åíèå ïðîäóêöèè óêàçàíî â ñåðòèôèêàòå ñîîòâåòñòâèÿ. È òîëüêî ñåðòèôèêàò îïðåäåëÿåò, ê êàêîìó êëàññó ÎÊÏ îòíîñèòñÿ äàííûé ïðîäóêò. Òî åñòü ýòî íå ìîæåò ðåøàòüñÿ ïðîâåðÿþùèì ÷èíîâíèêîì ïî åãî óñìîòðåíèþ, îí äîëæåí òîëüêî ïðîâåðÿòü ñîîòâåòñòâèå ïðîäóêòà è âûäàííîãî íà íåãî ñåðòèôèêàòà. Òåì áîëåå ÷òî ñåðòèôèêàò âûäàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûìè âûøå âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíûìè íîðìàìè.

Ïðåäïðèíèìàòåëÿìè áûëè ïðåäñòàâëåíû ñîòðóäíèêàì ÒÓ ïî Òîìñêîé îáëàñòè ñåðòèôèêàòû íà ëàêîìñòâà, âûäàííûå ÃÍÓ Âñåðîññèéñêîãî íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîãî èíñòèòóòà âåòåðèíàðíîé ñàíèòàðèè, ãèãèåíû è ýêîëîãèè Ðîññåëüõîçàêàäåìèè.

3. Â Îáùåðîññèéñêîì êëàññèôèêàòîðå ïðîäóêöèè êîä ÎÊÏ ñóùåñòâóåò òîëüêî äëÿ áåëêîâî-âèòàìèííûõ äîáàâîê. Êîðìà äëÿ íåïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ ïîïàäàþò ïîä êîäû ÎÊÏ «êîìáèêîðìà äëÿ ïðî÷èõ âèäîâ æèâîòíûõ».

4. Ñîãëàñíî Ïðèêàçà Ìèíèñòåðñòâà ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 àïðåëÿ 2010 ã. N 329 «Îá óòâåðæäåíèè ïåðå÷íÿ ïðîäóêöèè, ïîäëåæàùåé îáÿçàòåëüíîìó ïîäòâåðæäåíèþ ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, ÿâëÿþùåéñÿ ãîñóäàðñòâîì – ó÷àñòíèêîì òàìîæåííîãî ñîþçà» â ïåðå÷íå ïîèìåíîâàíû:

Ñóõèå è êîíöåíòðèðîâàííûå äëÿ íåïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ: – ñîáàê è êîøåê – äåêîðàòèâíûõ ïòèö – àêâàðèóìíûõ ðûá – ãðûçóíîâ 92 1900 92 9619, 92 9629 96 9275

5. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïî ïîðó÷åíèþ Òàìîæåííîãî ñîþçà Êàçàõñòàíîì ðàçðàáàòûâàåòñÿ òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò ïî áåçîïàñíîñòè êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê, êîòîðûé äîëæåí áûòü ãàðìîíèçèðîâàí ñ íîðìàòèâíûìè àêòàìè Ðîññèè è Áåëàðóñè. Â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ïîíÿòèÿ «êîðìà» è «êîðìîâûå äîáàâêè» íå îïðåäåëåíû.

Â ÒÐ ïî áåçîïàñíîñòè êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê Áåëàðóñè òàêèå ïîíÿòèÿ åñòü:

êîðìà ïðîäóêòû, èçãîòîâëåííûå èç âåùåñòâ ðàñòèòåëüíîãî, æèâîòíîãî, èñêîïàåìîãî, ìèêðîáèîëîãè÷åñêîãî è ñèíòåòè÷åñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ñîäåðæàùèå ïèòàòåëüíûå âåùåñòâà â óñâîÿåìîé ôîðìå, óïîòðåáëÿåìûå äëÿ êîðìëåíèÿ æèâîòíûõ è íå îêàçûâàþùèå âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ íà çäîðîâüå æèâîòíûõ;

êîðìîâàÿ äîáàâêà ïðèðîäíûå è (èëè) èñêóññòâåííûå âåùåñòâà, öåëåíàïðàâëåííî ââîäèìûå â êîðìà íà ñòàäèè èõ ïðîèçâîäñòâà äëÿ ïðèäàíèÿ êîðìàì îïðåäåëåííûõ ñâîéñòâ è (èëè) ñîõðàíåíèÿ êà÷åñòâà.

Òàêèì îáðàçîì, ïî îïðåäåëåíèþ îäíîé èç ñòîðîí Òàìîæåííîãî ñîþçà ëàêîìñòâà ìîãóò áûòü îòíåñåíû òîëüêî ê êîðìàì, òàê êàê ýòî äîïîëíèòåëüíîå ïèòàíèå, à íå âåùåñòâà, ââîäèìûå â êîðìà íà ñòàäèè ïðîèçâîäñòâà

Èñõîäÿ èç âûøå èçëîæåííîãî, âîçíèêëà ñèòóàöèÿ, êîòîðàÿ òðåáóåò íåçàìåäëèòåëüíîãî ðàçðåøåíèÿ. Íà íàø âçãëÿä, èñõîäÿ èç àíàëèçà ñóùåñòâóþùåé íîðìàòèâíîé áàçû ÐÔ è Òàìîæåííîãî ñîþçà, ëàêîìñòâà (÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ ñåðòèôèêàòàìè) îòíîñÿòñÿ ê êîðìàì è ê íèì íå ìîãóò ïðåäúÿâëÿòüñÿ òðåáîâàíèÿ, êàê ê êîðìîâûì äîáàâêàì.

Ïîëíûé òåêñ îòâåòà Ðîññåëüõîçíàäçîðà îïóáëèêîâàí â ðàçäåëå: «Èíôîðìàöèÿ äëÿ ó÷àñòíèêîâ ÑÏÇ».

Источник