Технический регламент тс на безопасность кормов и кормовых добавок
26.06.2018
Нормативно-правовое регулирование обращения кормов и кормовых добавок
—Уважаемая Татьяна Николаевна, добрый день. Как известно, c 1 июля 2018 г. вместо оформления оплачиваемых бумажных ветеринарных сопроводительных документов в государственной ветеринарной службе предстоит полный переход на электронную сертификацию продукции. Хотя этот переход планируется уже давно, но до сих пор у специалистов много вопросов и опасений. В частности, представителей кормовой отрасли интересует, какой специалист сможет проводить ее?
—Добрый день, Вера Павловна. Ну что сказать по поводу страхов? Как в известном анекдоте: «Сиди не сиди, а начинать придется!». К тому же не все настолько страшно: так, по приказу МСХ РФ от № 646 сертификация комбикормовой продукции может проводиться работниками предприятий, не имеющими ветеринарного образования.
Для перехода необходима корректировка системы складского учета товаров и интеграция системы бухгалтерского учета с системой «Меркурий». Безусловно, придется преодолеть трудности переходного периода, однако в итоге это позволит производителям продукции после одноразовых вложений значительно сократить временные и денежные затраты. К тому же для комбикормщиков это легко осуществимо, и уже есть предприятия, которые перешли на электронное оформление ВСД (ветеринарно-санитарной документации). Облегчает работу введение автоматического гашения и оформления ВСД на весовой предприятия.
На сайте Россельхознадзора можно получить информацию об учебной версии системы «Меркурий». Прежде чем переходить на продуктивную версию, предлагается потренироваться на пилотном проекте.
—Как осуществляется оформление ВСД при экспорте товаров?
—В целях обеспечения выполнения ветеринарных требований стран-импортеров при ветеринарной сертификации вывозимых (в страны СНГ и ЕАЭС) товаров вышло указание Россельхознадзора, согласно которому необходимо проведение лабораторных исследований товаров на их соответствие требованиям, содержащимся в нормативных документах СНГ и ЕАЭС, в межгосударственных стандартах, а также требованиям третьих стран.
Предприятия должны сдавать образцы продукции на исследование в лаборатории, которые имеют соответствующую аккредитацию, внедренные методики на соответствие требованиям стран-импортеров и используют ФГИС «Веста» для сбора, передачи и анализа информации о лабораторных исследованиях качества кормов. В ветеринарных сопроводительных документах достаточно указать номера экспертиз при сертификации продукции. Использование системы «Веста» доступно для любой лаборатории Российской Федерации вне зависимости от формы собственности. Но нет реестра лабораторий, использующих ВЕСТА и внедривших необходимые методики. Здесь очевидная недоработка регулятора. Однако, по заявлению Россельхознадзора, все лаборатории РСХН работают в этой системе.
—Есть ли новости в части отмены государственной регистрации премиксов и БВМК?
—Кормовые добавки регистрируются в соответствии с приказом Минсельхоза № 48 от 1 апреля 2005 г. «Об утверждении правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок». В 2010 г. вступил в силу ФЗ № 61 «Об обращении лекарственных средств», и приказ № 48 с того момента утратил силу. Но в отношении регистрации кормовых добавок иной документ принят не был, и Россельхознадзор до сих пор продолжает требовать регистрацию премиксов на основании этого документа, считая премикс кормовой добавкой. Несколько лет Минсельхозом разрабатывается проект постановления Правительства РФ о регистрации кормовых добавок, но он раз за разом отклоняется Минюстом. Данным проектом предусматривается, что регистрации подлежат все кормовые добавки, за исключением: предназначенных для экспорта и для научных исследований; зарегистрированных в других государствах Евразийского экономического союза; премиксов, БВМК,
содержащих в своем составе зарегистрированные в ЕАЭС добавки. Этот документ в настоящее время в очередной раз находится на согласовании в Минюсте.
Предполагается введение государственной пошлины в размере 160 тыс. руб. за проведение экспертизы кормовых добавок и выдачу свидетельства об их регистрации с 1 января 2019 г. Для того чтобы узаконить введение госпошлины, необходимо внести поправки в Налоговый кодекс и в закон «О ветеринарии».
—Специалисты отрасли уже семь лет ждут многострадальный технический регламент «О безопасности кормов и кормовых добавок». Есть ли подвижки в этом вопросе?
—В 2016 г. в ЕЭК была направлена согласованная российская позиция, гармонизированная с директивами ЕС. Но в мае 2017 г. Россельхознадзор заявил о необходимости пересмотра российской позиции в части определения объектов технического регулирования, поскольку включение кормовых добавок в определение «корма́» не соответствует правовой базе государств — членов ЕАЭС, а также потребует существенных изменений в системе действующих отраслевых документов, ГОСТ и пр. Затянувшееся противостояние части бизнес-сообщества и Россельхознадзора сдерживает процесс согласования проекта техрегламента в Евразийской экономической комиссии. В ЕС к кормам относятся все продукты, которые подлежат скармливанию животным, что вполне логично, но также логично и то, что корма несут питательную нагрузку, а кормовые добавки выполняют различные функции: зоотехнические, технологические, сенсорные, а также регулируют обмен веществ в организме животных. Корма подлежат декларированию, а кормовые добавки — регистрации. В целях ускорения принятия техрегламента необходимо найти решение, отвечающее интересам всех участников рынка. При этом важной задачей остается адаптация международного опыта к российским реалиям. Мы считаем допустимым разделить объекты технического регулирования на корма и кормовые добавки как в понятийном смысле, так и в законодательном порядке. Премиксы не могут быть отнесены к кормовым добавкам, поскольку представляют собой предсмесь зарегистрированных добавок, которая производится на комбикормовых и премиксных заводах, где достигается однородность смешивания. Более драматично то, что в своей работе в вопросах безопасности продукции мы вынуждены руководствоваться временными МДУ, разработанными и утвержденными в 70–80-х гг., а также отдельными пунктами технического регламента Республики Казахстан «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок». Ветеринарные правила и нормы, разработанные в 2003 г., так и не были утверждены. Отсутствуют документы, содержащие определения базовых понятий и терминов «корма» и «кормовые добавки».
—Сейчас производственников и бизнес волнуют изменения в части проведения плановых проверок. Можете поподробнее осветить этот вопрос?
— Действительно, в наступившем году нас коснутся поправки в отношении проведения плановых проверок. В этих поправках правительство будет применять риск-ориентированный подход, согласно которому предприятия комбикормовой отрасли относятся к производствам умеренного риска и подлежат проверке один раз в пять лет. Но есть одно «но»: если в орган контроля поступило обращение потребителя о незначительном нарушении обязательных требований, а виновник ранее не привлекался к ответственности, то орган контроля вправе будет не проводить проверку, а объявить предостережение. Обращение потребителя по поводу нарушения своих прав повлечет внеплановую проверку только при условии, что потребитель обращался с претензией к организации, но его обращение не было рассмотрено либо требования не были удовлетворены.
При невозможности осуществления проверки из-за отсутствия руководителя организации на месте об этом составляется специальный акт. В таком случае у надзорного органа будет еще три месяца на то, чтобы принять решение о проведении плановой или внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления.
При проведении проверок будет внедрено нововведение — использование проверочных чек-листов по видам деятельности, где будет четко прописано, что именно подлежит проверке, а также в каком пункте, в каком нормативном акте это требование содержится. При проверках производителей комбикормов контролеры ссылаются на отдельные пункты ТР «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок». Знание содержания проверочных листов поможет предпринимателям своевременно подготовиться к проверке.
— Татьяна Николаевна, в МСХ ведется разработка методических указаний по оценке биологической безопасности использования генно-инженерно-модифицированных (ГМ) организмов для производства кормов и кормовых добавок и методических указаний по проведению молекулярно-генетических исследований генно-инженерно-модифицированных организмов для производства кормов и кормовых добавок. Как это повлияет на процедуру государственной регистрации данного вида кормов и какие риски есть у производителей кормов с ГМ продуктами?
— Да, такой процесс идет. Отсутствие указанных методических указаний является основной причиной остановки Россельхознадзором процедуры государственной регистрации ГМ кормов. В начале 2018 г. были внесены изменения в постановление № 839, согласно которому ГК «Содружество» зарегистрировала ГМ соевый шрот на 5 лет.
Комбикормовая продукция, содержащая зарегистрированные ГМ компоненты, регистрации не подлежит. Содержание ГМ компонентов более 0,9% подлежит декларированию и маркировке в соответствии с законом о защите прав потребителя (действует для продаж затаренного комбикорма через магазины для населения и фермеров), а также с 22-м техрегламентом о маркировке пищевой продукции. Для кормов нет такого нормативного документа, но это не мешает надзорным органам применять пищевой регламент.
Отмечаются спорные случаи, когда соевый шрот не вводится в комбикорма и эта продукция, соответственно, не декларируется, но при контрольных исследованиях в лаборатории обнаруживается содержание ГМО более 0,9%. Возможно попадание ГМ соевого шрота как случайной примеси в ничтожно малых количествах из зон залегания технологического оборудования. Но применяемая методика определяет процентное содержание ГМ сои как соотношение количества ДНК генетически модифицированной сои определенной линии к общему количеству ДНК всей содержащейся в корме сои, т.е. по отношению к самой себе.
Это приводит к недостоверному результату: в протоколах испытаний указывается, что обнаружено ГМО более 0,9%, хотя производитель не вводил ГМ компоненты и, соответственно, не декларировал (не маркировал) свою продукцию как содержащую ГМО. В итоге к нему применяют штрафные санкции вплоть до уничтожения продукции, хотя содержание в комбикорме разрешенного к применению ГМ соевого шрота не представляет опасности. Пока ведется работа над лабораторной методикой, комбикормовые предприятия остаются в зоне риска применения санкций.
— В марте Минюстом зарегистрирован приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 30.01.2018 № 53 «Об утверждении Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) в области ветеринарии». Расскажите об этой системе нашим читателям.
— Да, такой приказ принят. Он определяет работу ветеринарной информационной системы (ВетИС), в состав которой входят системы «Сирано», «Аргус», «Меркурий», «Веста», «Цербер» и «Ирена». Документ прописывает функции систем, доступ пользователей и их идентификацию, устанавливает типы пользователей, состав вносимых сведений и др. ВетИС должен обеспечивать прослеживаемость подконтрольных товаров. С его помощью будет осуществляться оформление разрешений на ввоз, вывоз и транзит в РФ. Эта система предназначена также для регистрации результатов лабораторных исследований и отбора проб для них. ВетИС будет применяться для сбора, обработки и хранения информации о предметах ветеринарного надзора (субъекты, объекты, процессы) и государственного контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения. Еще одна сфера применения системы — мониторинг основных отраслевых показателей и уведомление об их превышении и иные задачи в сфере ветеринарии.
— Известно, что есть случаи, когда комбикормовые заводы становятся заложниками в отношениях с недобросовестными поставщиками зерновых. И часто подвергаются штрафам. Возможно ли изменение этой ситуации?
— Да, мы на это надеемся, и инициатива изменить правила игры на зерновом рынке исходит от ФНС.
Действительно, рынок внутренней переработки зерна еще не перестроился. Чтобы активизировать процессы «обеления» рынка, ФНС планирует осуществлять выездные налоговые проверки с привлечением правоохранительных органов. Комбикормовые заводы работают напрямую с сельхозпроизводителями или с трейдерами в незерновых регионах. Недобросовестные поставщики, не имеющие активов, покупают у сельхозпроизводителей без НДС, но дороже, чем купили бы переработчики, и продают комбикормовым заводам с НДС, тем самым воруют у государства. Переработчик ставит НДС к возмещению, а ФНС не принимает документы, так как видит разрыв в уплате НДС. Начинаются судебные разбирательства. Комбикормовые заводы оказываются под угрозой потому, что они реально существуют, у них есть активы, их руководители — реальные люди. Налоговые органы при проведении мероприятий налогового контроля ищут именно выгодоприобретателя, то есть реальную компанию, с которой в случае доначислений можно будет взыскать начисленные налоговые платежи. Сейчас разрабатывается «Хартия добросовестного налогоплательщика». Предприятия, подписавшие этот документ, обязуются не участвовать в схемах незаконного возмещения НДС и не получать конкурентных преимуществ за счет неуплаты налоговых платежей. Члены Хартии при выборе поставщика будут требовать от него соблюдения правил системы налогообложения, как то: отсутствие разрывов по уплате НДС в цепочке поставщиков, балансовая стоимость основных средств поставщика не менее 50 млн руб., документальное подтверждение поставщика, что учредителем является физическое лицо. Сейчас создается сайт участников Хартии, где одни члены будут информировать других о том, что определенные поставщики используют налоговые схемы. Тогда такой поставщик либо захочет работать правильно, чтобы не быть в зоне риска, либо у него не будут покупать продукцию. Компании, которые выбрали данных контрагентов, не смогут доказать перед налоговой инспекцией проявление должной осмотрительности, что послужит основанием для проведения проверок. Это поможет удалить нечестных посредников в цепочке.
— Татьяна Николаевна, большое спасибо, что уделили нам время. Будем надеться на лучшее для нашей кормовой отрасли и на новые встречи с Вами!
Беседу вела В. Дубинская
Количество показов: 6035
Автор:
Беседу вела В. Дубинская
Источник:
“Ценовик” Июнь 2018
Источник
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî â ÑÏÇ ñòàëè ïîñòóïàòü ìàññîâûå ñîîáùåíèÿ î íàêàçàíèÿõ Ðîññåëüõîçíàäçîðîì ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðîèçâîäÿùèõ êîðìà, ïðåäñòàâèòåëåé îïòîâîé òîðãîâëè è îñîáåííî ðîçíè÷íîé, ìû èçó÷èëè äàííûé âîïðîñ è ãîòîâû ñîîáùèòü ñëåäóþùåå.
Íà îñíîâàíèè êàêîé ñòàòüè Êîäåêñà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ íàðóøåíèÿõ íàêàçûâàþò?
Ñòàòüÿ 14.43 ÊîÀÏ. Íàðóøåíèå èçãîòîâèòåëåì, èñïîëíèòåëåì (ëèöîì, âûïîëíÿþùèì ôóíêöèè èíîñòðàííîãî èçãîòîâèòåëÿ), ïðîäàâöîì òðåáîâàíèé òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ
1. Íàðóøåíèå èçãîòîâèòåëåì, èñïîëíèòåëåì (ëèöîì, âûïîëíÿþùèì ôóíêöèè èíîñòðàííîãî èçãîòîâèòåëÿ), ïðîäàâöîì òðåáîâàíèé òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ èëè ïîäëåæàùèõ ïðèìåíåíèþ äî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó ñîîòâåòñòâóþùèõ òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé ê ïðîäóêöèè ëèáî ê ïðîäóêöèè è ñâÿçàííûì ñ òðåáîâàíèÿìè ê ïðîäóêöèè ïðîöåññàì ïðîåêòèðîâàíèÿ (âêëþ÷àÿ èçûñêàíèÿ), ïðîèçâîäñòâà, ñòðîèòåëüñòâà, ìîíòàæà, íàëàäêè, ýêñïëóàòàöèè, õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè, ðåàëèçàöèè è óòèëèçàöèè ëèáî âûïóñê â îáðàùåíèå ïðîäóêöèè, íå ñîîòâåòñòâóþùåé òàêèì òðåáîâàíèÿì, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüÿìè 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 11.21, ñòàòüÿìè 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà, –
âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà ãðàæäàí â ðàçìåðå îò îäíîé òûñÿ÷è äî äâóõ òûñÿ÷ ðóáëåé; íà äîëæíîñòíûõ ëèö – îò äåñÿòè òûñÿ÷ äî äâàäöàòè òûñÿ÷ ðóáëåé; íà ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, – îò äâàäöàòè òûñÿ÷ äî òðèäöàòè òûñÿ÷ ðóáëåé; íà þðèäè÷åñêèõ ëèö – îò ñòà òûñÿ÷ äî òðåõñîò òûñÿ÷ ðóáëåé.
Èòàê, âûÿñíÿåì, ÷òî äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òàìîæåííîãî ñîþçà «Î áåçîïàñíîñòè êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê», äåéñòâóþò îáÿçàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ, êîòîðûå äîëæíû âûïîëíÿòüñÿ.
×åì óòâåðæäåíû ýòè òðåáîâàíèÿ?
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 9 ìàðòà 2010 ã. N 132
«Îá îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèÿõ â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè è ñâÿçàííûõ ñ òðåáîâàíèÿìè ê íåé ïðîöåññîâ ïðîåêòèðîâàíèÿ (âêëþ÷àÿ èçûñêàíèÿ), ïðîèçâîäñòâà, ñòðîèòåëüñòâà, ìîíòàæà, íàëàäêè, ýêñïëóàòàöèè, õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè, ðåàëèçàöèè è óòèëèçàöèè, ñîäåðæàùèõñÿ â òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòàõ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, ÿâëÿþùåéñÿ ãîñóäàðñòâîì – ó÷àñòíèêîì òàìîæåííîãî ñîþçà».
Èç òåêñòà Ïîñòàíîâëåíèÿ:
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 46 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè» Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòàíîâëÿåò:
1. Óòâåðäèòü ïðèëàãàåìûé ïåðå÷åíü ïóíêòîâ òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, ÿâëÿþùåéñÿ ãîñóäàðñòâîì – ó÷àñòíèêîì òàìîæåííîãî ñîþçà, êîòîðûå ñîäåðæàò îáÿçàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè è ñâÿçàííûõ ñ òðåáîâàíèÿìè ê íåé ïðîöåññîâ ïðîåêòèðîâàíèÿ (âêëþ÷àÿ èçûñêàíèÿ), ïðîèçâîäñòâà, ñòðîèòåëüñòâà, ìîíòàæà, íàëàäêè, ýêñïëóàòàöèè, õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè, ðåàëèçàöèè è óòèëèçàöèè, è ââåñòè îáÿçàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ñ 1 èþëÿ 2010 ã.
2. Ìèíèñòåðñòâó ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ó÷àñòèåì Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî òåõíè÷åñêîìó ðåãóëèðîâàíèþ è ìåòðîëîãèè äî 1 àïðåëÿ 2010 ã. ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü ïåðå÷åíü ïðîäóêöèè, ïîäëåæàùåé îáÿçàòåëüíîìó ïîäòâåðæäåíèþ ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ïåðå÷íåì, óòâåðæäåííûì íàñòîÿùèì ïîñòàíîâëåíèåì.
3. Óñòàíîâèòü, ÷òî:
çàÿâèòåëü âïðàâå ñàìîñòîÿòåëüíî âûáèðàòü ðåæèì òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ îöåíêà ñîîòâåòñòâèÿ îáÿçàòåëüíûì òðåáîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ïåðå÷íåì, óòâåðæäåííûì íàñòîÿùèì ïîñòàíîâëåíèåì, ëèáî ïóíêòîì 1 ñòàòüè 46 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè”;
ôîðìû ïîäòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ïðîäóêöèè, âêëþ÷åííîé â ïåðå÷åíü, ïðåäóñìîòðåííûé ïóíêòîì 2 íàñòîÿùåãî ïîñòàíîâëåíèÿ, îïðåäåëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 1 äåêàáðÿ 2009 ã. N 982 “Îá óòâåðæäåíèè åäèíîãî ïåðå÷íÿ ïðîäóêöèè, ïîäëåæàùåé îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè, è åäèíîãî ïåðå÷íÿ ïðîäóêöèè, ïîäòâåðæäåíèå ñîîòâåòñòâèÿ êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ôîðìå ïðèíÿòèÿ äåêëàðàöèè î ñîîòâåòñòâèè”;
ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü (íàäçîð) çà ñîáëþäåíèåì îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïåðå÷íåì, óòâåðæäåííûì íàñòîÿùèì ïîñòàíîâëåíèåì, îñóùåñòâëÿþò ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè;
ïîëíîìî÷èÿ ïî àêêðåäèòàöèè îðãàíîâ ïî ñåðòèôèêàöèè è èñïûòàòåëüíûõ ëàáîðàòîðèé (öåíòðîâ), âûïîëíÿþùèõ ðàáîòû ïî ïîäòâåðæäåíèþ ñîîòâåòñòâèÿ ïðîäóêöèè, âêëþ÷åííîé â ïåðå÷åíü, ïðåäóñìîòðåííûé ïóíêòîì 2 íàñòîÿùåãî ïîñòàíîâëåíèÿ, îñóùåñòâëÿåò Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî òåõíè÷åñêîìó ðåãóëèðîâàíèþ è ìåòðîëîãèè â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííîé Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäåëüíîé ÷èñëåííîñòè ñîòðóäíèêîâ öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà è òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Àãåíòñòâà, à òàêæå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Àãåíòñòâó â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà ðóêîâîäñòâî è óïðàâëåíèå â ñôåðå óñòàíîâëåííûõ ôóíêöèé.
4. Ôåäåðàëüíîìó àãåíòñòâó ïî òåõíè÷åñêîìó ðåãóëèðîâàíèþ è ìåòðîëîãèè äî 1 àïðåëÿ 2010 ã. óòâåðäèòü ïåðå÷åíü èñïîëüçóåìûõ â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí äîêóìåíòîâ â îáëàñòè ñòàíäàðòèçàöèè, à òàêæå äîêóìåíòîâ, ñîäåðæàùèõ ïðàâèëà è ìåòîäû èññëåäîâàíèé (èñïûòàíèé) è èçìåðåíèé, â òîì ÷èñëå ïðàâèëà îòáîðà îáðàçöîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðèìåíåíèÿ è èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïåðå÷íåì, óòâåðæäåííûì íàñòîÿùèì ïîñòàíîâëåíèåì, è îñóùåñòâëåíèÿ îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè è ñâÿçàííûõ ñ òðåáîâàíèÿìè ê íåé ïðîöåññîâ, îáåñïå÷èòü åãî îïóáëèêîâàíèå â ïå÷àòíîì èçäàíèè ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî òåõíè÷åñêîìó ðåãóëèðîâàíèþ è ðàçìåùåíèå â èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ â ýëåêòðîííî-öèôðîâîé ôîðìå.
Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â. Ïóòèí
À òåïåðü ãëàâíîå î ñàìèõ òðåáîâàíèÿõ!
Ïåðå÷åíü ïóíêòîâ òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, ÿâëÿþùåéñÿ ãîñóäàðñòâîì – ó÷àñòíèêîì òàìîæåííîãî ñîþçà, êîòîðûå ñîäåðæàò îáÿçàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè è ñâÿçàííûõ ñ òðåáîâàíèÿìè ê íåé ïðîöåññîâ ïðîåêòèðîâàíèÿ (âêëþ÷àÿ èçûñêàíèÿ), ïðîèçâîäñòâà, ñòðîèòåëüñòâà, ìîíòàæà, íàëàäêè, ýêñïëóàòàöèè, õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè, ðåàëèçàöèè è óòèëèçàöèè (óòâ. ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 9 ìàðòà 2010 ã. N 132)
3. Ïóíêòû 6, 8, 10, 11, 14 – 16, 18 – 21, 23, 25 – 31, àáçàö ïåðâûé, ïîäïóíêòû 2 – 4 ïóíêòà 33, ïóíêò 34 Òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà «Òðåáîâàíèÿ ê áåçîïàñíîñòè êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê», óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 18 ìàðòà 2008 ã. N 263 (Ñîáðàíèå àêòîâ Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, 2008, N 15, ñò. 138), ñîãëàñíî ïðèëîæåíèþ N 3.
Òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò
«Òðåáîâàíèÿ ê áåçîïàñíîñòè êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê»
(óòâ. ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 18 ìàðòà 2008 ã. N 263)
6. Ïðè ðåàëèçàöèè è ïðèìåíåíèè, à òàêæå ââîçå (èìïîðòå) êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê íà îáúåêòàõ âíóòðåííåé òîðãîâëè íåîáõîäèìû ïîìåùåíèÿ è óñëîâèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå âîçìîæíîñòè ïðèåìêè, êîíòðîëÿ, èäåíòèôèêàöèè è õðàíåíèÿ êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèìè íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè íà êîíêðåòíûå âèäû êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê.
8. Íå äîïóñêàþòñÿ ê ðåàëèçàöèè:
1) êîðìà è êîðìîâûå äîáàâêè ñ èñòåêøèì ñðîêîì ãîäíîñòè;
2) êîðìà è êîðìîâûå äîáàâêè, èìåþùèå ÿâíûå ïðèçíàêè ïîð÷è;
3) êîðìà è êîðìîâûå äîáàâêè, íå èìåþùèå äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ èõ ïðîèñõîæäåíèå èëè â îòíîøåíèè êîòîðûõ îòñóòñòâóåò èíôîðìàöèÿ;
4) êîðìà è êîðìîâûå äîáàâêè, íå ñîîòâåòñòâóþùèå èíôîðìàöèè îòðàæåííîé â ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòàõ;
5) êîðìà è êîðìîâûå äîáàâêè, íå èìåþùèå ìàðêèðîâêè, ñ óêàçàíèåì ñâåäåíèè, ïðåäóñìîòðåííûõ Òåõíè÷åñêèì ðåãëàìåíòîì.
Ïðè ðåàëèçàöèè êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê èñïîëüçóåòñÿ ñïåöèàëüíîå îáîðóäîâàíèå, à òàêæå ìàðêèðîâàííûé òîðãîâûé èíâåíòàðü (ïîëîâíèêè, ùèïöû, ñîâêè è äð.). Íå äîïóñêàåòñÿ âçâåøèâàíèå íåóïàêîâàííûõ êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê íåïîñðåäñòâåííî íà âåñàõ áåç óïàêîâî÷íûõ ìàòåðèàëîâ.
10. Ââîç (èìïîðò) êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ñîáëþäåíèåì óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ èõ áåçîïàñíîñòü è ñîõðàííîñòü êà÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé, óñòàíîâëåííûõ äåéñòâóþùèìè íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè ïî ñòàíäàðòèçàöèè.
11. Çàïðåùàåòñÿ èñïîëüçîâàòü äëÿ ïðîèçâîäñòâà (èçãîòîâëåíèÿ) êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê ñûðüå, ïðîèñõîäÿùåå èç íåáëàãîïîëó÷íûõ ïóíêòîâ (òåððèòîðèé) ïî îñîáî îïàñíûì áîëåçíÿì æèâîòíûõ è ïòèö, âîøåäøèõ â ïåðå÷åíü îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ, ïðè êîòîðûõ ïðîâîäÿòñÿ îáÿçàòåëüíîå èçúÿòèå è óíè÷òîæåíèå æèâîòíûõ, ïðîäóêòîâ è ñûðüÿ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèõ îñîáóþ îïàñíîñòü çäîðîâüþ æèâîòíûõ è ÷åëîâåêà.
14. Õðàíåíèå ñûðüÿ, îáîðóäîâàíèÿ, óïàêîâî÷íûõ è âñïîìîãàòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ (äàëåå – ìàòåðèàëîâ) äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ â óñëîâèÿõ, îáåñïå÷èâàþùèõ áåçîïàñíîñòü ãîòîâîãî ïðîäóêòà (êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê) è èñêëþ÷àþùèõ âîçìîæíîñòü åãî ïîïóòíîãî çàãðÿçíåíèÿ. Ïðè õðàíåíèè ñûðüÿ è ìàòåðèàëîâ äîëæíà ïðèìåíÿòüñÿ ñèñòåìà ðîòàöèè, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ âûïóñê ñî ñêëàäà â ïåðâóþ î÷åðåäü ñûðüÿ è ìàòåðèàëîâ, ïîñòóïèâøèõ íà õðàíåíèå ðàíüøå äðóãèõ. Äëÿ õðàíåíèÿ êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê äîëæíû èñïîëüçîâàòüñÿ ñïåöèàëüíûå ïîìåùåíèÿ (ñîîðóæåíèÿ), èñêëþ÷àþùèå ïðîíèêíîâåíèå íàñåêîìûõ è ãðûçóíîâ.
15. Âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé ê áåçîïàñíîñòè êîíñåðâèðóþùèõ çàêâàñîê, ôåðìåíòîâ, ïðîáèîòè÷åñêèõ êóëüòóð, ìîëîêà è ñûâîðîòêè (ñóõèå) äîëæíî îáåñïå÷èâàòüñÿ èõ èçãîòîâèòåëÿìè. Êàæäàÿ ïàðòèÿ ýòîé ïðîäóêöèè, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ ïðèãîòîâëåíèÿ êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê, äîëæíà ñîïðîâîæäàòüñÿ âåòåðèíàðíûìè äîêóìåíòàìè óñòàíîâëåííîé ôîðìû.
16. Òðåáîâàíèÿ ê áåçîïàñíîñòè êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê ïðè èõ ïðîèçâîäñòâå (èçãîòîâëåíèè) â ñîîòâåòñòâèè ñ âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíûìè òðåáîâàíèÿìè âêëþ÷àþò â ñåáÿ óñòàíîâëåíèå íåîáõîäèìûõ óðîâíåé îñâåùåíèÿ, ìèêðîêëèìàòà, øóìà, âèáðàöèè è ñîäåðæàíèÿ ïûëè è âðåäíûõ âåùåñòâ â âîçäóõå ðàáî÷åé çîíû.
18. Òðåáîâàíèÿ ê áåçîïàñíîñòè òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ (ñóøêà, èçìåëü÷åíèå, ãðàíóëèðîâàíèå, ââåäåíèå êîíñåðâèðóþùèõ âåùåñòâ, çàêâàñêà, âûïàðèâàíèå, ïàñòåðèçàöèÿ, ñòåðèëèçàöèÿ) ïðåäóñìàòðèâàåò ñîáëþäåíèå íîðì è òðåáîâàíèé íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè íà äàííóþ ïðîäóêöèþ. Áåçîïàñíîñòü òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ ãàðàíòèðóåòñÿ ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà èõ ñîáëþäåíèåì.
19. Ïðè ïðîèçâîäñòâå (èçãîòîâëåíèè) êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê íåîáõîäèìî ñîáëþäàòü ñëåäóþùèå òðåáîâàíèÿ:
1) êîðìà äëÿ ïðîäóêòèâíûõ æâà÷íûõ æèâîòíûõ íå äîëæíû èìåòü â ñâîåì ñîñòàâå êîìïîíåíòîâ, ïîëó÷åííûõ èç ëþáûõ æèâîòíûõ, êðîìå ðûá è äðóãèõ ãèäðîáèîíòîâ, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ìëåêîïèòàþùèì;
2) êîðìà äëÿ ïðîäóêòèâíûõ ïòèö íå äîëæíû èìåòü â ñâîåì ñîñòàâå êîìïîíåíòîâ æâà÷íûõ æèâîòíûõ, õèùíûõ æèâîòíûõ, à òàêæå ïòèö;
3) êîðìà äëÿ ïðîäóêòèâíûõ ñâèíåé íå äîëæíû èìåòü â ñâîåì ñîñòàâå êîìïîíåíòîâ æâà÷íûõ æèâîòíûõ, õèùíûõ æèâîòíûõ è ñâèíåé;
4) êîðìà äëÿ ïðîäóêòèâíûõ æèâîòíûõ, ïðîèñõîäÿùèå èç íåáëàãîïîëó÷íûõ ñòðàí ïî ãóáêîîáðàçíîé ýíöåôàëîïàòèè êðóïíîãî ðîãàòîãî ñêîòà, íå äîëæíû èìåòü â ñâîåì ñîñòàâå êîìïîíåíòîâ, ïîëó÷åííûõ èç ëþáûõ æèâîòíûõ, êðîìå ðûá è äðóãèõ ãèäðîáèîíòîâ, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ìëåêîïèòàþùèì.
Êðèòåðèÿìè áåçîïàñíîñòè êîíñåðâèðîâàííûõ êîðìîâ, â òîì ÷èñëå ïðîìûøëåííàÿ ñòåðèëüíîñòü, ÿâëÿþòñÿ îòñóòñòâèå ìèêðîîðãàíèçìîâ, ñïîñîáíûõ ðàçâèâàòüñÿ ïðè òåìïåðàòóðå õðàíåíèÿ, óñòàíîâëåííîé äëÿ êîíêðåòíîãî âèäà êîíñåðâîâ, à òàêæå ìèêðîîðãàíèçìîâ è ìèêðîáíûõ òîêñèíîâ, îïàñíûõ äëÿ çäîðîâüÿ æèâîòíûõ.
20. Êà÷åñòâî è áåçîïàñíîñòü êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê ïðè ïðîèçâîäñòâå (èçãîòîâëåíèè) ïðîâåðÿþòñÿ ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâåííîãî êîíòðîëÿ è âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíîé ýêñïåðòèçû.
21. Ñîäåðæàíèå òîêñè÷íûõ ýëåìåíòîâ, ïàòîãåííûõ ìèêðîîðãàíèçìîâ, ìèêîòîêñèíîâ, íèòðèòîâ, íèòðàòîâ, ïåñòèöèäîâ, ãåðáèöèäîâ, ðàäèîíóêëèäîâ, ìàðêåðíûõ ïîëèõëîðèðîâàííûõ áèôåíèëîâ â êîðìàõ è êîðìîâûõ äîáàâêàõ íå äîëæíî ïðåâûøàòü äîïóñòèìûõ âåòåðèíàðíûõ íîðìàòèâîâ (ïîêàçàòåëåé), óòâåðæäàåìûõ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì â îáëàñòè âåòåðèíàðèè.
23. Ðàçìåùåíèå îáúåêòà ïî ïðîèçâîäñòâó (èçãîòîâëåíèþ) êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè íàëè÷èè âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíîãî çàêëþ÷åíèÿ.
25. Îáúåêò ïðîèçâîäñòâà (èçãîòîâëåíèÿ) êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê ðàñïîëàãàåòñÿ íà òåððèòîðèè áëàãîïîëó÷íîé ïî èíôåêöèîííûì áîëåçíÿì æèâîòíûõ è ïòèö è ýêñïëóàòèðóåòñÿ ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíûõ ïðàâèë.
26. Çäàíèÿ è ïðîèçâîäñòâåííûå ñîîðóæåíèÿ äîëæíû îáåñïå÷èâàòü:
1) âîçìîæíîñòü ðàñïîëîæåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêîé ëèíèè è îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà (èçãîòîâëåíèÿ), õðàíåíèÿ ñûðüÿ è ìàòåðèàëîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè;
2) ðàçäåëåíèå ïåðåãîðîäêàìè è/èëè îòäåëüíûå ïîìåùåíèÿ äëÿ çàãîòîâêè ñûðüÿ, ïðîèçâîäñòâà è õðàíåíèÿ êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê, äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ çàãðÿçíåíèÿ ìèêðîîðãàíèçìàìè, ãðÿçüþ, ðåàêòèâàìè, äðóãèìè âèäàìè çàãðÿçíåíèé;
3) ýôôåêòèâíóþ âåíòèëÿöèþ ïðîèçâîäñòâåííûõ, ïîäñîáíûõ è áûòîâûõ ïîìåùåíèé è ïîìåùåíèé, ãäå òðåáóåòñÿ ýêðàíèðîâàíèå èëè äðóãèå ìåðû çàùèòû îò äîñòóïà ïòèö, æèâîòíûõ è íàñåêîìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèìè íîðìàòèâàìè äëÿ ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé.
27. Ïðèãîòîâëåíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ çàêâàñîê è/èëè ïðîáèîòè÷åñêèõ êóëüòóð ïðîâîäèòñÿ â ñïåöèàëüíî âûäåëåííîì è ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì îðãàíèçîâàííîì çàêâàñî÷íîì îòäåëåíèè, îòâå÷àþùèì ñëåäóþùèì òðåáîâàíèÿì:
1) ðàçìåùåíî â îäíîì ïðîèçâîäñòâåííîì êîðïóñå ñ îñíîâíûìè öåõàìè-ïîòðåáèòåëÿìè, â èçîëèðîâàííîì ïîìåùåíèè;
2) èìåòü îòäåëüíûå ïîìåùåíèÿ, â êîòîðûõ ñîçäàþòñÿ è ïîääåðæèâàþòñÿ óñëîâèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå çàùèòó çàêâàñîê è êóëüòóð îò çàãðÿçíåíèÿ ìèêðîîðãàíèçìàìè, áàêòåðèîôàãàìè è äðóãèìè çàãðÿçíèòåëÿìè;
3) èìåòü ïðèòî÷íî-âûòÿæíóþ âåíòèëÿöèþ è (èëè) äðóãóþ ýôôåêòèâíóþ ñèñòåìó î÷èñòêè è îáðàáîòêè âîçäóõà.
Êîíòðîëü êà÷åñòâà çàêâàñîê è (èëè) ïðîáèîòè÷åñêèõ êóëüòóð ïðè ïðèãîòîâëåíèè (èçãîòîâëåíèè) ïðîèçâîäñòâåííûõ çàêâàñîê è àêòèâèçèðîâàííûõ áàêêîíöåíòðàòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà âñåõ ýòàïàõ ïðîèçâîäñòâåííîãî öèêëà ïîäðàçäåëåíèåì ïðîèçâîäñòâåííîãî êîíòðîëÿ.
28. Îáúåêòû ïðîèçâîäñòâà (èçãîòîâëåíèÿ) äîëæíû áûòü ðàñïîëîæåíû âäàëè îò:
1) îáúåêòîâ çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè;
2) ðåãèîíîâ, ïîäâåðæåííûõ íàâîäíåíèÿì;
3) ðàéîíîâ, ïîäâåðæåííûõ íàøåñòâèþ âðåäèòåëåé;
4) ðàéîíîâ, ãäå îòõîäû ïðîèçâîäñòâà (òâåðäûå èëè æèäêèå) íå ìîãóò áûòü ýôôåêòèâíî óäàëåíû.
29. Êîðìà è êîðìîâûå äîáàâêè õðàíÿòñÿ â ñïåöèàëüíûõ ñêëàäñêèõ ïîìåùåíèÿõ â óñëîâèÿõ, îáåñïå÷èâàþùèõ èõ áåçîïàñíîñòü äëÿ ïîòðåáëåíèÿ æèâîòíûìè â òå÷åíèå óñòàíîâëåííîãî ñðîêà ãîäíîñòè.
30. Ïðîèçâîäèòåëü (èçãîòîâèòåëü) óñòàíàâëèâàåò ñðîê ãîäíîñòè êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê, óñëîâèÿ èõ õðàíåíèÿ è òðàíñïîðòèðîâêè â çàâèñèìîñòè îò âèäà è ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà (èçãîòîâëåíèÿ).
Íå äîïóñêàåòñÿ õðàíåíèå è òðàíñïîðòèðîâêà êîðìîâ è êîðìîâûõ äîáàâîê âìåñòå ñ ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûìè ìàòåðèàëàìè è ïèùåâûìè ïðîäóêòàìè, èìåþùèìè ñïåöèôè÷åñêèé çàïàõ.
31. Êîðìà è êîðìîâûå äîáàâêè òðàíñïîðòèðóþòñÿ â ñóõèõ, ÷èñòûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâàõ, íå çàðàæåííûõ âðåäèòåëÿìè êîðìîâûõ çàïàñîâ, â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì â îáëàñòè âåòåðèíàðèè.
33. Êîðìà è êîðìîâûå äîáàâêè èçûìàþòñÿ èç îáîðîòà ïðè:
2) îòñóòñòâèè ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ èõ ïðîèñõîæäåíèå è áåçîïàñíîñòü;
3) íàëè÷èè ÿâíûõ ïðèçíàêîâ ïîð÷è, çàãðÿçíåíèÿ, íåïðèÿòíîãî çàïàõà;
4) îáíàðóæåíèè îñîáî îïàñíûõ áîëåçíåé æèâîòíûõ è ïòèö.
34. Êîðìà è êîðìîâûå äîáàâêè, èçúÿòûå èç îáîðîòà, ïîäëåæàò âåòåðèíàðíî-ñàíèòàðíîé ýêñïåðòèçå, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðîé îïðåäåëÿåòñÿ èõ áåçîïàñíîñòü.
Áóäüòå ãîòîâû ê ïðîâåðêàì!
Источник