Ввоз кормов для животных в украину

Внешнеэкономическую деятельность субъектов предпринимательской деятельности регулирует Закон Украины от 16.04.91 г. № 959-XII «О внешнеэкономической деятельности» (далее – Закон № 959). На основании ст. 2 данного Закона предприниматель вправе заниматься внешнеэкономической деятельностью, поскольку является ее субъектом. Поэтому для импорта товаров предпринимателю регистрировать предприятие не нужно, достаточно имеющегося статуса предпринимателя. Кроме того, на некоторые виды экспорта и импорта ст. 17 Закона № 959 установлен запрет, однако импорт кормов для животных в этом перечне не упоминается. Получать лицензию для импорта кормов для животных в соответствии со ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» также нет необходимости, поскольку данный вид деятельности отсутствует в перечне видов деятельности, подлежащих лицензированию.

В то же время в соответствии со ст. 76 Закона Украины от 25.06.92 г. № 2498-XII «О ветеринарной медицине» (далее – Закон № 2498) и постановлением КМУ от 21.11.2007 г. № 1349 «Об утверждении положений о государственной регистрации ветеринарных препаратов, кормовых добавок, премиксов и готовых кормов» (далее – Постановление № 1349) обращение и использование в Украине кормовых добавок, премиксов и готовых кормов возможно только после их государственной регистрации.

На основании п. 12. ст. 76 Закона № 2498 незарегистрированные в Украине (но имеющие разрешение на ввоз) кормовые добавки, премиксы и готовые корма могут ввозиться на территорию Украины лишь в целях государственной регистрации в Украине, презентации на ярмарках, выставках и конференциях, в научных (и подобных) целях. Регистрацию кормов для животных осуществляет Государственный департамент ветеринарной медицины на основании поданного заявления, решения Государственной фармакологической комиссии ветеринарной медицины и экспертного заключения Национального агентства ветеринарных препаратов и кормовых добавок. Регистрация кормовых добавок, премиксов и готовых кормов подтверждается регистрационным удостоверением, срок действия которого не превышает пяти лет.

Национальное агентство ветеринарных препаратов и кормовых добавок осуществляет оценку (экспертизу) поданных документов, организует необходимые исследования и принимает другие меры для проверки информации и сведений, приведенных в документах, а также готовит экспертные заключения для рассмотрения Государственной фармакологической комиссией ветеринарной медицины. Для регистрации продукта и проведения экспертизы регистрационного досье заявитель подает Агентству заявление о проведении экспертизы продукта вместе с таким регистрационным досье. Перечень материалов регистрационного досье и порядок его формирования, форма заявки на его выдачу установлены приказом Государственного комитета ветеринарной медицины от 14.07.2008 г. № 133 «Об утверждении форм заявлений, перечня материалов регистрационного досье и порядка его формирования».

Постановлением № 1349 предусмотрено, что для проведения Агентством необходимой экспертизы нужно подать заявителем вместе с соответствующим заявлением образцы кормов для животных. При этом в Постановлении № 1349 указано, что Национальное агентство ветеринарных препаратов и кормовых добавок самостоятельно определяет необходимость и объем проведения регистрационных испытаний, организует проведение требуемых исследований, принимает другие меры для проверки информации и сведений, указанных в документах, а также готовит экспертные заключения. Кроме того, Законом № 2498 и Постановлением № 1349 не установлены ограничения относительно статуса лица (юридическое или физическое лицо – предприниматель), осуществляющего государственную регистрацию животных кормов.

Корма для животных являются объектом государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора. Ветеринарные требования по импорту в Украину товаров, являющихся объектом такого контроля и надзора определены приказом Государственного департамента ветеринарной медицины от 14.06.2004 г. № 71 «Об утверждении Ветеринарных требований по импорту в Украину объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора» (далее – Приказ №71). В соответствии с Приказом № 71 к кормам для животных относятся кормовая рыбная мука, корма и кормовые добавки животного, растительного происхождения, корма для кошек и собак.

На основании п. 32 и 33 Приказа №71 ввоз на территорию Украины кормов и кормовых добавок животного происхождения возможен лишь после получения разрешения Государственного департамента ветеринарной медицины. Однако перечень предоставляемых документов в ветеринарную службу для получения упомянутого разрешения на ввоз на территорию Украины кормов для животных в Приказе № 71 не приводится.

В то же время поставка товарных партий кормов (готовых) и кормовых добавок животного происхождения (в том числе из птицы и рыбы) осуществляется после проведения исследований образцов таких товаров в Государственном научно-исследовательском контрольном институте ветеринарных препаратов и кормовых добавок, г. Львов (ГНИКИУ ветпрепаратов) (www.scivp.lviv.ua).

В соответствии с требованиями п. 32 и 33 Приказа №71 безопасность и состав кормов должны быть подтверждены ветеринарными сертификатами страны-экспортера с указанием даты лабораторных исследований. Согласно п. 31 Приказа № 71 ввоз на территорию Украины кормовой рыбной муки возможен после получения разрешения региональной службы государственного ветеринарно-санитарного контроля и наличия «иностранного» ветеринарного сертификата.

Ввоз кормов для животных растительного происхождения (фуражного зерна, соевых бобов, шрота из арахиса и сои) имеет свои особенности. Согласно п. 34 Приказа № 71 ввоз на территорию Украины животных кормов растительного происхождения возможен после получения разрешения региональной службы государственного ветеринарно-санитарного контроля, при наличии «иностранного» ветеринарного сертификата и сертификата качества страны происхождения в оригинале (выданного уполномоченным контрольным органом страны-экспортера – инспекцией, лабораторией и др.), которым подтверждается, что содержание тяжелых металлов, микотоксинов, пестицидов, а также суммарная бета-активность не превышают предельно допустимых норм, установленных в Украине.

Проводить специализированное исследование образцов продукции животных кормов растительного происхождения и рыбной муки в уполномоченном ГНИКИУ ветпрепаратов действующим законодательством не предусмотрено.

При импорте в Украину готовых кормов для кошек и собак согласно п. 35 Приказа №71 также необходимо разрешение региональной службы государственного ветеринарно-санитарного контроля и наличие «иностранного» ветеринарного сертификата. Поставка готовых кормов для кошек и собак должна осуществляться после проведения исследований образцов продукции в ГНИКИ ветпрепаратов.Таким образом, при импорте в Украину кормов для животных необходимо иметь разрешение региональной службы государственного ветеринарно-санитарного контроля и «иностранного» ветеринарного сертификата, а в некоторых случаях и сертификата качества страны происхождения.

Александр Друшляк

Сайт «Учет и налоги», опубликовано в 2008 г.

Об авторе: Друшляк Александр Викторович – известный независимый консультант в области украинского налогового, трудового и хозяйственного права. Публиковался во многих именитых профессиональных изданиях, таких как — «Бухгалтерия», «Юридическая практика», «Все о бухгалтерском учете», «Баланс», «Частный предприниматель», «Собственное дело», «Налоги и бухгалтерский учет», «Бухгалтерская неделя».